目前来看，因为兰芳国土整体开发度极低的因素，至少十年到十五年之间，只要兰芳军队的武力不衰落，兰芳的立国根基就是稳固的，整体内部矛盾也会相对缓和。
兰芳目前整体处在一个增量社会的前夜，甚至还没有来得及开始正式进入增量社会，社会整体不存在不可调和的矛盾关系，这是兰芳的特殊优势。
赵学宁敏锐地抓住了这个特殊优势，要在这个特殊优势消失之前好好利用起来，为自己接下来的行动计划打基础。
于是从共和国二年六月开始，赵学宁就开始不断的发布政令，开始精修内功，首先从本土的直接控制区开始，将州县乡三级政权正式铺垫开来。
所有兰芳中央政府能够控制的地方，都要搭建起三级行政体系，一级一级的传导下去。
通过这三级政权搭建，不仅可以实现对人口的有效统合，也能为税收、征兵、建设打下良好的动员力基础，这对于一个小国来说至关重要。
所以这个事情赵学宁亲自抓了起来。
一切国家建设活动的前提都是花钱，兰芳现在花钱的地方很多。
