对待本土如此，对待新扩张的菲律宾领土，赵学宁也是打算两步走。
第一步先搞成两种格局，一部分实控领土建立完整的税收体系，一部分不方便实控的领土就暂时先收保护费，先把政权稳定下来，然后再慢慢蚕食那些非实控领土。
反正能不用战争手段，赵学宁也尽量不想用战争手段，这一阶段南洋之地虽然已经有了好几百万人口，但是相对于广阔的未开发土地来说，人口还是稀少的。
他不希望为了一些头面人物的个人欲望导致人口大量折损，他更倾向于让那些个人欲望比较大的首脑级人物生病，再用一个生病的例子去劝说更多的人不要生病，通过这种方式增加实控领土，增加人口掌控度。
华人群体肯定是最先接受兰芳政治制度的群体，在他们这里建设三级行政制度还是比较便捷的，效率很高，速度很快。
为了更快增加他们对兰芳的归属感，赵学宁也会注重选拔一些在当地有威望、有德行的著名人物出任职位或者荣誉职位，以增加当地人的服从度。
