这些外样大名中，尤其以萨摩藩、长州藩、肥前藩、土佐藩这四个藩最为有名。
在德川幕府末年，这四個藩是推翻幕府统治的核心力量，号称四强藩，尤其以萨摩藩、长州藩为核心，在整个幕末风起云涌的时代，萨摩藩和长州藩成为了绝对的主角。
明治维新之后，日本政界军界的主要组成部分就是萨摩藩和长州藩出身的人，他们也是后期日本走向军国主义的主要推手和鼓动者。
所以赵学宁尤其对萨摩藩和长州藩怀有深切的敌意。
他预备在控制德川幕府之后，推动德川幕府以大义名分将这两个藩为代表的离心势力彻底铲除，在名义上使德川幕府统一日本。
然后，再一步步将德川幕府改造为兰芳的形状，改组为傀儡政府，利用这个傀儡政府发起对日本国内血脉贵族的大清洗。
清洗完成之后，再控制德川幕府把日本变为共和体制，并推动全面汉化，最后实现将其纳入大中华联邦旗下一份子的目标。
签订这个睦邻友好条约只是赵学宁一揽子计划当中的第一步。
在计划中，赵学宁要在国务委员会和军事委员会之中挑选成员，组成日本问题专门小组，首先通过这个小组来实现对德川幕府的控制。
赵学宁也给出了具体方案。
