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三省各有明确分工,本是完善的制度。

但乱世帝王最想要的就是权力一把抓,哪里舍得将权力分割开来。

渐渐地,三省制度开始形同虚设,政事多由皇帝特派使臣办理。

原本三省的最高长官为固定宰相,也转变为皇帝特别任命的官员为相。

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