沈默见在他的指挥下，全城军民如指臂使，不由大感好奇。仔细观察后，才发现，汤克宽将城墙分片包干……整个城墙上有两千城垛，每垛由官军一人、乡民二人，以及缙绅富商之家丁一人，共四人负责。每五垛再由一位经验丰富、战力强大的邳兵支援，每两坯再由一位甲长负责。
这些是固定的守御力量，汤将军又在各处城楼以及藏兵洞中屯以兵民五十，以百户领之，作为机动预备力量。最后将四面城墙划分为东西南北四部，每部都由一指挥、一千户，一县僚，三人共同守之。
相应的处罚也很严酷，哪个地方出了问题，相应负责人便会遭到严厉处罚。如是明确划分之后，每人都知道明白自己的责任，军民各司其职，有条不紊。当开战时，城内缙绅士夫也俱在城上，环伺于汤克宽左右，随时听候调遣，上下齐心，共御强敌。
这些有组织的贼寇，打着‘天差平海大将军’旗帜，大摇大摆的在中午时分展开攻城。
