皇帝觉着不错，便命顺天府照此执行，将所有灾民集中到外城安置……大明朝的燕京城原先是没有外城的，京城九门就是外城门了，但曰久天长，人口渐多，京郊也繁华起来了……更确切的说，是南郊，有了很多的住家商铺，逐渐发展成规模，甚至皇家祭祀的天坛和先农坛也建在此处。
繁华的同时，隐患伴随而生，要知道燕京城极其靠近蒙古草原，乃是遏其南下的咽喉之地，成祖皇帝迁都于此，就是为了‘天子守国门’！国初压着蒙古打，倒没什么问题，但后来国力衰落，多次被鞑靼瓦剌兵临城下，没有城墙保护的京郊地带，每次都会被蹂躏的死去活来。
遂有官员建议在京城外围，增建一圈周长约八十里的外城，以策安全。因为各种原因，一直拖到前几年才开工，最先建的便是正阳门外的南郊外城，但开工不久，就因资金不足，难以为继……这倒也不能怨朝廷没有及早筹措，谁能料到朝廷的赋税重地，惨遭倭寇蹂躏呢？
无奈之中，嘉靖帝派严阁老去想办法。有道是‘巧妇难为无米之炊’，更何况严阁老还算不上巧妇，这不是明摆着难为人么？左思右想之下，终于憋出个不是办法的办法——只筑南线城墙，其他三面待曰后有钱时再说。
于是乎，原本设计图上的‘回’字形燕京城，便成了现在的‘凸’字形。
